一、嘉禾县承接加工贸易产业转移的基本情况
近年来，县委、县政府从嘉禾发展基础和发展条件的现实出发，审时度势，睿智提出主动承接沿海加工贸易产业转移，强力打造“一园五区”承接平台，抢抓发展机遇，采取了一系列措施，先后出台了《嘉禾县承接产业转移先行先试的若干政策措施》、《嘉禾县承接产业转移标准厂房建设奖励实施细则》、《关于标准厂房建设有关优惠政策的会议纪要》。因优惠政策的出台，吸引了大批的客商来嘉禾投资兴业，2009年建成标准厂房13.
二、存在的困难和问题
1、企业信贷困难。银行贷款门槛高，手续繁杂，所贷款项也远远满足不了外贸企业的需要。
2、供地困难。我县因优惠政策出台有力、措施得力，许多沿海产业转移企业都争先恐后入驻园区，目前坦塘工业园已签约但还未供地的企业达13家，预计需土地800亩。另一方面，随着宏观经济形势的发展变化，今年国家实行紧缩地根政策。市国土资源部门下达给我县的用地指标仅为275亩/年（加民用建设用地在内），远远满足不了我县项目建设用地需求。加上，我县少数群众大局意识不强，存在着靠山吃山、靠地吃地的落后思想，采取各种不同方式阻挠征地工作，征地拆迁难度很大，更加剧了用地储备与用地需求之间的矛盾。
3、产业配套能力弱，物流成本高。我县物流产业规模小，运行方式落后，物流时间长，成本高，尤其是5吨至10吨集装箱运货取消后，外贸产品成本加高，严重影响我县对外贸易。
三、下段工作设想和建议
1、多措并举突破“资金”制约。建议市委、市政府根据全市11个县、市、区的发展情况和来势，对发展快、来势好的县市区给予适当的资金倾斜，并制定出台关于鼓励民间资金参与经济建设的政策性文件，积极探索信贷产品创新，大力缓解全市融资困难的现状。要继续加大财政支持力度，充分发挥财政引导资金“四两拨千斤”的作用，激励、引导企业发展；要进一步加强与银信部门的沟通和交流，增强银企互信，加强银企合作，积极争取中国银行、中国农业发展银行等在我县设立支行，切实拓宽融资渠道；要不断创新投融资方式 ，通过挤进笼子“要”、专业银行“贷”、请进外资“引”、股份合作“吸”、社会资本“借”、BT模式“垫”、土地置换“盘活”、无形资产“拍卖”、财政资金“奖补”等方式，广泛集聚资金；要积极创新招商引资方式，加大招商力度，强力承接沿海产业转移企业落户，让资金、技术及管理模式入驻郴州、入驻嘉禾。
2、多管齐下突破“土地制约”。建议市国土资源部门加大对我县用地指标的倾斜力度。县国土资源部门要紧紧围绕全县经济社会发展的目标要求，用足、用好、用活先行先试政策；要全面实施新一轮土地利用总体规划，完善县乡两级规划编制，在严格保护耕地、节约集约用地的同时，为扩大投资、推进重大项目建设预留充足的用地空间；要加快城乡建设用地增减挂钩试点、建设用地置换，拓展用地空间；要全力争取国家、省计划指标，对于符合国家立项条件的项目，要尽可能挤进国家省里的“笼子”，使用国家、省里留用的指标，挤出更多的土地发展企业；要按照“区别对待、突出重点”的原则，统筹区域和产业发展用地，严格控制高能耗、低水平的重复建设项目。园区和相关乡镇要深入细致地做群众的思想工作，把征地工作做深、做细、做实，着力解决征地与部分群众实际利益矛盾的问题，确保征地工作顺利推进
