电力紧张不是因为发电装机容量不足，而是因为“计划电”碰上了“市场煤”。当前中国煤电矛盾突出的重要原因是中国电力交易方式和调度方式不够合理。
国务院研究室副司长范必接受记者采访时表示。他在解释当前电力紧张的原因时进一步分析道，目前煤炭生产销售已经基本市场化，在电煤涨价情况下，电力企业多发电非但不能受益反而要亏损，电厂缺乏发电积极性不愿多存煤也是正常现象。
权威消息透露，上半年四大电力巨头亏损或达70亿。其中国电集团和华电集团上半年分别亏损14亿元和26.5亿元，有业内人士根据大唐集团前五个月14.79亿元的亏损数据估计其上半年亏损额将达到20亿元，中电投集团亏损额度在几大集团里也不低。
针对以上现状，范必副司长认为有必要改进电力交易和调度方式，实行发电方与用电方直接交易，理顺电力供求关系和价格形成机制，减少市场对电煤的需求，从而抑制电煤价格过快上涨势头。
