山西装备制造业“十二五”末的销售收入计划比“十一五”翻两番，约3000亿元。要培育5个年销售收入200亿元、5个100亿元、10个年销售收入50亿元的大型企业集团，塑造15个中国名牌产品、12个中国驰名商标。
为达到以上目标，山西装备制造业要培育四大新兴战略产业；四大国际示范制造基地；五大产业集群。近日记者对山西省经信委主任洪发科做了专访。
A 振兴山西装备制造业的紧迫性和必要性
问：为何在“十一五”结束“十二五”开始之际，山西大力振兴装备制造业？
答：山西省委、省政府高度重视推进装备制造业跨越发展。省委书记袁纯清多次强调：“要推进装备制造业大型化，围绕煤炭等主导产业，积极发展煤机等装备制造业，提高市场占有率。”王君省长在今年的政府工作报告中明确指出：“要大力发展新兴产业，装备制造业要重点发展煤机成套设备、铁路装备、重型载重汽车以及汽车零部件等产品”，针对2010年太原召开“制博会”，王省长强调要“办出气势、看到潜力、促进发展”。山西推进装备制造业跨越发展是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、促进经济又好又快发展、建设新基地、新山西的迫切要求和重大战略举措。
振兴装备制造业是落实科学发展观、转变经济发展方式的迫切要求。多年来，山西依托资源禀赋，得益于市场需求的强劲拉动，形成了以煤、焦、冶、电等能源原材料生产为主的经济格局，资源依赖性强、能源消耗大、环境污染重。2009年全省万元GDP能耗为2.2705吨标准煤，大大高于全国平均能耗水平。煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材六大高耗能行业能源消费量占全部工业消费量的90％以上，占全社会消费总量的75％以上。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这种高投入、高消耗的发展不符合科学发展观的要求，是难以为继、不可持续的。在国际金融危机中，山西省工业经济遭受严重冲击，成为全国工业经济回落幅度最大的省份，充分暴露出山西省传统工业经济增长方式的脆弱性，也标志着这种发展方式已经走到了尽头。装备制造业技术含量高、附加价值大、带动性强、耗能少、污染低，符合绿色经济、低碳经济、循环经济理念，在转变经济发展方式过程中具有至关重要的作用。据统计，我国单位产值能源消耗强度，冶金工业是1.76，石化工业是1.3，而装备工业只有0.18。产业结构的优化升级和经济发展方式的转变，都需要一定数量和技术水平的装备。
振兴装备制造业是培育新的经济增长点、带动山西省相关产业和区域经济发展的有效途径。
山西省主要产业集中于产业链的上游，经济增长直接受全国经济发展拉动，受外部经济形势影响尤为明显。目前，山西煤焦、电力、冶金等产业的发展由于环境等原因发展受到明显制约，迫切需要培育和扶持新的产业增长点。最近，山西省委、省政府提出了“十二五”时期山西省工业经济要翻一番的战略目标。其中，装备制造业“十二五”时期要翻两番。
振兴装备制造业是山西省委、省政府再造装备制造业新优势的重大举措。山西装备制造业在发展最快的1971年曾经占到全省工业总产值的三分之一左右，成为当时山西工业的第一大行业。在改革开放初期的1978年，山西省装备制造业的总产值占到全省工业总产值的23.5%，仅次于煤炭业，处于全国上游水平。上世纪80年代初，按全国分工的战略布局要求，山西被确定为全国的能源重化工基地，此后煤炭生产被突出，其他工业发展相对受到影响，装备制造业也在其中。到2009年，山西省装备制造业已排到全国第22位，全行业销售收入仅占全省规模以上工业企业销售收入的7.85%，占全国装备制造行业总销售收入的比重不到1%。而全国装备制造业占工业各项经济指标的比重高达20%以上，与江苏、广东、山东、浙江、上海等装备制造业发达省市相比，则差距更大。
B 山西装备制造业跨越发展面临的问题和机遇
问：山西装备制造业2009年销售收入才700多亿元，不到全国10多万亿元的1%，请问振兴山西装备制造业有什么问题及机遇？
答：“十二五”时期，山西省装备制造业面临的是一个挑战与机遇并存、机遇大于挑战的发展环境。
山西装备制造业发展面临的主要问题。一是缺乏带动性强的整机产品和规模效应突出的产品。长期以来，山西错失了多次发展良机。煤矿机械生产虽有一定基础，但缺乏具有自主知识产权的产品和规范的协作体系，生产销售各自为阵，本省产品仅占煤机市场的六分之一左右。
二是产业集中度和专业化水平偏低。山西省装备制造业大企业大而不强，小企业小而不专特征明显，产业集中度低，技术密集型产业明显落后，没有形成专业化的行业特色。
三是装备制造业投入相对不足。许多装备制造企业设备陈旧老化，建国初期引进的苏联设备仍在使用，甚至缺少一些关键设备，严重制约了企业的发展。
四是企业生产研发能力与国内外先进水平还有较大差距。山西省装备制造业在新技术、新产品的研发能力上仍然薄弱，缺少自主知识产权，产业主体技术依赖国外，大量先进设备，仍主要依赖进口，缺乏具有总体设计、成套能力和系统服务功能的龙头企业，制约了企业的健康发展。
五是山西省装备制造企业自主创新的首台（套）重大装备产品市场准入难以突破。山西省相关企业花了大量资金引进技术，在进行消化吸收后开发了许多新产品，但往往因没有依托工程而得不到验证，或被用户以没有运行业绩为由剥夺投标资格。
山西省装备制造业发展的有利因素。一是以汽车制造为例，上世纪50年代仿制“嘎斯”，70年代生产出“解放”，80年代与二汽联合开发生产EQ135重型载货汽车。到上世纪末已形成发动机、变速箱、车桥三大核心零部件总成的专业生产和研发能力。大同齿轮厂经过三次技术引进和持续不断的技术改造，公司现已形成年产重型汽车变速箱12万台、汽车发动机齿轮60万件的生产能力，其主导产品重型汽车变速箱和汽车发动机齿轮均为山西省标志性名牌产品。以生产重汽著名的东风汽车公司，有80％的变速箱来自大齿集团。2009年，全省装备制造业拥有规模以上企业727个，实现销售收入730.5亿元，全行业销售收入占全省规模以上工业企业销售收入的7.85%。全行业拥有5个国家级企业技术中心，39个省级企业技术中心，5个行业技术中心；拥有3个中国名牌产品；拥有4个中国驰名商标。山西省装备制造业太原装备制造（能源装备）产业基地被列入国家新型工业化产业示范基地。装备制造业已经成为山西省继煤炭、焦化、电力、冶金之后的第五大支柱产业。
二是山西省装备制造业已培育出一批特色明显的旗舰企业集团和拳头产品。山西省装备制造业已形成煤机制造、起重挖掘设备、铁路交通运输制造、电器装备制造、电子及通信装备制造业等门类较全的产业体系，培育出太重集团、晋机集团、榆液集团、经纬纺机、大同机车、永济电机等一批在国内外具有明显优势的传统装备制造企业，以及智奇、富士康、天能科技、晋城鸿诺、光宇电源、中池联华等新兴装备制造企业。太重的大型起重机、减速机、油膜轴承，太重煤机的大功率电牵引采煤机，大同机车的电力机车，智奇的动车组轮对等30多种产品在国内具有较大的市场占有率和较高的知名度。
三是山西省装备制造业在部分重要领域具有全国性的绝对优势。山西省的大型起重设备、煤机成套、铁路装备、液压系统、纺织机械取得重大成就。智奇公司成为目前国内惟一的高速动车组轮对生产和检修基地，已形成年加工组装近2万套动车组轮对的生产能力。山西省铁道车辆车轴产量占全国总产量的60%以上，成为国内车轴用钢重要的研发生产地和车轴加工制造地。太钢集团的轮轴钢坯，国内市场占有率达90%以上；晋西机器集团成为亚洲最大的铁路车轴生产企业，国内市场占有率40%、太重集团成为国内惟一可以既能生产车轮又能生产车轴的综合性装备制造企业。
四是煤机成套和重型汽车两大突破实现良好开端。太原重型机械集团煤机有限公司于
山西省装备制造业面临良好的发展机遇。山西省委、省政府高度重视装备制造业的发展。装备制造业是山西省继煤炭、焦化、电力、冶金之后的第五大支柱产业，也是山西省重点培育的四大新型支柱产业之一，更是山西省未来要重点培育的战略性新兴产业。在发展装备制造业方面山西省也出台了一系列政策措施，2008年制定了《山西省关于加快振兴装备制造业的实施意见》，2009年出台了《山西省装备制造业调整和振兴规划》，在此基础上，省经信委又根据规划编制出台了汽车工业、煤机装备、铁路装备、新能源装备与节能环保装备、重型机械、液压机械、纺织机械、铸造、锻造等九个行业的调整振兴实施方案。这些政策措施对于做大装备制造业规模、提升装备制造业素质起到了积极有力地推动作用。
从市场需求看，目前全省煤机设备、配件每年的采购量高达150亿~200亿元，每年的重车的市场需求在2万辆以上。另外，在未来一段时期，山西省还将建设一批公路、铁路、机场等交通基础设施，包括铁路客货运专线建设和既有线路改扩建工程，高速公路网和干线公路、农村公路、公路枢纽建设项目，大同、吕梁、五台山等支线机场建设项目，这些项目对装备产品具有很大市场需求。同时，国家淘汰落后产能政策措施的落实，山西省钢铁、焦化、建材等行业的兼并重组，将产生巨大的装备制造产品需求空间，这些都为发展山西省装备制造业创造了有利的市场条件。
C 振兴山西装备制造业的指导思想、基本原则和发展目标
问：看来山西振兴装备制造业现在已水到渠成，箭在弦上，不得不发，请问山西振兴装备制造业有什么指导思想等？
答：指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以企业为主体，以结构调整为主线，持续推进自主创新，促进产业优化升级，加快形成自主技术和知名品牌，大力引导传统产业向高端化、集群化、信息化发展，积极培育新兴装备制造产业和电子信息产业，构建现代装备制造体系，实现山西省装备制造业的跨越式发展。
基本原则。坚持自主创新与引进技术相结合。加强产学研联合，研发一批共性、关键性技术设备，拥有一批自主知识产权。同时，抓好技术引进、消化、吸收、创新，增强自主创新能力。
坚持技术改造与产业升级相结合。进一步加强企业技术改造，充分利用高新技术和信息技术改造提升装备制造业，加快结构调整步伐。推广采用新技术、新工艺、新设备、新产品，促进行业产业升级，大力培育新型装备制造业。
发展目标。到“十二五”末，山西省装备制造业规模以上企业实现销售收入3000亿元。培育一批名牌产品和自主创新能力强的优势企业，打造一批互补的优势装备制造产业园区、基地、集群，实现产业发展由加工制造向集研发、生产、成套、服务于一体转变，力争形成以四大新兴战略性装备制造产业、四大装备制造国家示范基地、五大产业集群、四大电子信息产业的装备制造业格局。
到2015年培育5个年销售收入200亿元以上、5个年销售收入100亿元以上、10个年销售收入50亿元以上的装备制造骨干企业。
打造15个中国名牌和12个中国驰名商标。到2015年新增国家级企业技术中心10个，省级企业技术中心60个，重点骨干企业的研发投入占销售收入的比重达到5%以上，新产品产值率达到50%，授权专利年均增长30%以上。产品设计、制造水平、成套能力有较大提高，优势产品的技术达到国际先进水平。
一是大力培育四大新兴战略性装备制造产业。依托山西省资源和产业优势，加快发展清洁燃料汽车、新能源装备、节能环保装备、轨道交通装备四大新兴战略性装备制造产业。
培育发展以清洁燃料汽车为主的汽车产业。积极引进一汽集团、吉利集团等大企业，以环保节能与新型清洁能源汽车应用示范为契机，加速以甲醇汽车为主的煤基醇醚燃料汽车、煤层气燃料汽车和电动汽车、混合动力汽车等新型能源汽车整车及关键零部件的研发与创新，培育一批整车制造和配套产业的自主化品牌；立足现有基础，发挥山西省资源和市场比较优势。
依托太重集团、永济电机、汾西重工、潞安集团等企业，自我发展与外部嫁接并举，引进技术和自主创新相结合，推进山西省新能源装备的技术升级。
引导发展节能环保装备。依托国家加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济、绿色经济、低碳经济的契机，抓住电力、煤炭和冶金等传统产业调整振兴的机遇，拓展环保装备产业链，围绕节能工程、污染治理工程，推进环保装备产业的发展。重点发展节水、燃煤工业锅炉节能、热电联产余热发电、高炉炉顶余压发电等余热余能利用装备。
推进发展轨道交通装备。依托山西省在原料、设备、人才、技术等资源优势和产业基础，以北车大同电力机车、北车太原轨道交通、永济电机、晋西机器、太重集团，重点发展动车组轮对总成，高速列车配套的电机、车轴、车轮、轮对、电液转辙机等铁路装备部件，大功率交流传动电力机车、电传动系统、铁路货车、铁路工程作业车以及城轨交通装备。
二是积极推进建设具有国际水平的四大传统装备制造国家示范基地。建设具有国际先进水平的四大装备制造国家示范基地。
煤机成套制造国家示范基地。依托煤机制造龙头企业，推进煤机行业重组整合，瞄准全球煤机产业的技术制造前沿，坚持技术引进和技术创新相结合，重点发展井下综采综掘成套设备，积极拓展煤炭洗选、焦化、气化成套设备，大力培育煤矿安全设备和煤机配套产品，全面提升煤机制造水平，打造山西煤机品牌，建设国内最大的煤矿机械成套设备制造国家示范基地。
重型机械制造国家示范基地。以太重集团为核心，以国家产业政策和行业发展趋势为引导，以工程成套为方向，整合产业链上下游生产与服务资源，不断加大自主创新和引进消化再创新力度，重点发展系列挖掘设备、起重设备、管轧成套设备、高速线材轧机、带钢冷轧主轧设备、锻压成套设备、油膜轴承、系列减速机等，持续提高重装产品科技含量和制造能力，建设重型装备制造国家示范基地。
纺织机械制造国家示范基地。依托经纬纺机，整合周边纺机企业，做强成套主机，做精配套产品，构建纺机制造产业体系，重点发展10万转以上的转杯纺纱机、350千次以上的精梳机、倍捻机、400转数以上的剑杆织机、喷气织机等棉纺机械设备，化纤纺机设备，特种纤维纺机设备，建设国内大型纺织机械制造国家示范基地。
液压元器件（系统）国家示范基地。以榆液集团为龙头，整合省内资源，建设榆次液压工业园，通过自主创新、引进技术和合作开发，重点发展高性能液压阀、集成控制单元及高性能液压系统、液压锤、内啮合齿轮泵、大口径油缸、叶片泵、转向助力泵、高压大流量齿轮泵等潜力产品，积极拓展工程多路阀、柱塞泵、伺服比例阀、电液转向泵、船用吊车控制系统等高端系列产品，做强做大榆液品牌，建设国内高性能液压元器件及液压系统国家示范基地。
三是发展具有较强区域优势的五大装备制造业产业集群。建设具有较强区域比较优势的铸造、锻造、钕铁硼磁材深加工、不锈钢深加工和铝镁合金深加工产业集群。
其中突出不锈钢深加工产业集群。依托太原不锈钢生态工业园，积极整合现有产业基础和资源，培育不锈钢深加工龙头骨干企业集团，重点发展铁路货车用不锈钢，铁路客车及动车组车厢及厢体用不锈钢，汽车发动机排气阀、排气管、溢流管、催化转换器、消声器、尾管等不锈钢汽车零配件，不锈钢煤机设备及配件、不锈钢锅炉及辅助设备，石油钻采设备，不锈钢化工设备及配件，不锈钢重型装备配套零部件，厨卫设备，环保设备，特色建筑装饰材料、不锈钢无缝钢管等产品。
四是加快推进发展四大电子信息产业。把握国际电子信息技术产业的发展方向，强化产学研结合，提高关键技术的自主发展能力，培育自主品牌，推进信息技术与装备产品的融合，加快推进电子产品、电子软件、工业与信息化融合及社会信息化建设四大电子信息产业。
D 推进山西装备制造业跨越发展的政策措施
问：山西振兴装备制造业是一个庞大的产业重点工程，请问山西有什么实实在在的举措？
答：加强组织领导，充分发挥政府的调控与引导作用。成立山西省振兴装备制造业领导组。组长由分管工业的副省长担任，成员由省经信委、省发改委、省国防科工办、省国资委、省科技厅、省商务厅等相关部门及各市人民政府的主要负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在省经信委。
加快制定《山西省装备制造业“十二五”规划》。通过规划引导，加大政策扶持力度，建立健全行业管理和监督体系，创造良好的政策环境和市场环境。
加大政策、资金扶持力度，为产业发展提供坚强后盾。设立专项扶持资金。省政府每年安排一定数额的专项资金，以贴息、投资补助和资本金注入等方式，重点支持四大新兴战略性产业、四大传统产业国家示范基地、五大特色产业集群、四大电子信息中的重点企业、重点产品和重点项目的发展。
实施项目带动，全面增强装备制造企业发展后劲。支持重点项目建设。用足用好国家扶持装备制造业发展的各项政策措施，结合区域资源秉赋、本土产业基础和行业特点，切实推进一批符合产业政策、技术水平高、带动性强、辐射面广、拉动作用明显的装备制造业重大技术改造项目。通过实施项目带动战略，推动山西省装备制造企业向规模化、标准化、品牌化方向发展。
优化产业组织结构，有效提升产业集中度。推进跨行业、跨部门、跨区域、跨所有制的联合重组。以太重集团、富士康、晋西机器、北车大同电力机车、北车太原轨道交通、太原南方重汽、运城通达、智奇铁路设备公司等企业为主体，整合关联企业、研发机构等资源，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业，提高规模效益和整体竞争力，实现战略性结构调整，最大限度地提高企业资产运营的效率。
大力扶持非公有制装备制造业。
积极引导非公有制装备制造业以资金、产品、技术和品牌为纽带，与相关企业进行联合重组；引导各地非公有资本，非公有制装备制造业向山西省的重点装备制造企业、重大产业基地、新型工业化示范基地、工业园区、产业集群集聚，推动非公有制装备制造企业与大企业集团发展专业化协作关系，实行专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。
提升市场营销和资本运营水平，加快企业发展壮大步伐。加大营销力度，开拓国内、国际市场。密切追踪国家和省重大工程及重点产业进展情况，及时做好结构性调整，提高产品中标率；依托区位优势，倡导近地贴身设计和快捷便利服务理念，突出地缘亲邻关系。
提升资本运营水平，加快企业发展壮大步伐。要引导装备制造企业认真学习研究资本运营，逐步熟悉并用好短期出口信用保险项下的贸易融资、短期融资券、产业投资基金、资产证券化、风险投资以及国外政府和国际非政府组织优惠贷款等新型融资渠道和工具；要按照引进战略投资和债券融资为主，以引进财务投资和银行贷款为辅的原则，建立以资本为纽带的战略联盟，多方位、多渠道、多角度出击，千方百计扩大企业融资能力；要加强与大财团、大银行的合作，不断提高企业授信额度；要积极创新投资项目运行机制，按照现代企业制度的要求新建投资项目，更好地调配资金使用，促进企业建设，增强企业发展后劲。
加强企业技术创新，提高装备制造企业核心竞争力。支持企业开展原始创新和集成创新。支持装备制造企业以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，把本领域的单元技术集成起来变成总体技术，加快提高企业的自主创新和研发能力，形成企业的核心竞争力。重点加强煤炭机械、铁路装备、重型装备、纺织机械、液压元器件（系统）等国家和省级企业技术中心建设，努力突破薄煤层采煤设备、快速掘进设备、大型煤炭洗选设备、大型煤化工成套装备、高端液压系统、高速列车关键部件等技术瓶颈，提升传统装备制造业技术创新能力和制造工艺水平，强化成套集成能力。
