导 言
一个党支部一个堡垒；
一名党员一面旗帜；
一个承诺一份责任。
2010年，长春经济技术开发区的建设者在创先争优活动中，“创”有标准，“争”有目标，“干”有载体，人人干劲足，个个争先锋，创造出令人刮目相看的业绩：推动了经济高速发展，促进了社会和谐稳定，基层党组织建设得到切实加强……
请看这样一组数字：2010年，全年实现地区生产总值442亿元，完成任务目标的110.5%，增长29%；工业总产值1005亿元，完成任务目标的 111.7%，增长34%；一般预算全口径财政收入48亿元，完成任务目标的109.6%，增长39%；实际利用外资9.09亿美元，增长10%；实际利用内资66.27亿元，增长15%；固定资产投资382亿元，增长30.4%，其中工业投资211亿元，增长28.7%，全面完成了市委、市政府下达的各项任务目标。主要经济指标与“十五”末期相比，地区生产总值、工业总产值、一般预算全口径财政收入增长2倍，实际利用内、外资增长1倍，固定资产投资增长 5.5倍，实现了“十一五”规划的完美收官。不久前，国家商务部对全国90个国家级经济技术开发区的投资环境进行综合评价，长春经开区排名从上一年的第 14位上升到第13位，在中部9个国家级经济技术开发区中继续保持第一位。
回眸2010年年初，当拥有18年发展基础的长春经开区拉开新一轮发展大幕之时，面对新的机遇与挑战，新一届领导班子精心谋划，科学部署，以创先争优活动为载体，固本强基，争创一流，谱写了一曲争先不停步、创优无止境的崭新篇章。
作为包点领导，市委常委、市纪委书记史继山同志多次深入经开区就基层党组织开展创先争优活动进行调研、指导，对取得的成效给予充分肯定，对进一步加强全区党风廉政建设提出明确要求，给予许多具体指导。
2011年，长吉一体化战略号声正酣，处于长吉图核心区、长东北前沿阵地、长吉一体化桥头堡的长春经开区承担起艰巨的使命，坚持科学发展的主题，抓住转变经济发展方式的主线，争当创先争优的排头兵……
凝心聚力实干
推动科学发展
“站在排头不让，扛着红旗不放”。创先争优活动在长春经开区有了更通俗的理解。活动伊始，市长助理、党工委书记吴德金就为全区党员干部明确了主题，即“固强堡垒，服务中心，履职敬业，争创先进”，紧紧围绕“凝心聚力、决战北区”的中心目标，加强基层党组织和党员队伍建设，争做长东北发展的引擎、长吉图腾飞的旗舰。
广泛深入的动员转化为强大的行动力量，围绕这一主题，全区上下协调一致，各级班子和广大党员干部积极投身于科学发展的实践中。
按照新的发展定位，一幅全新的发展蓝图展现在世人眼前：
——经开北区以其优越的区位、交通、资源、产业优势，率先启动了长东北开放开发先导区核心区建设，成为长东北开放开发先导区的龙头。发挥环境优势、产业优势和体制优势，实施南部建城、北部建区的“两区”联动战略；
——建设“九大特色产业园区”，即南区建设汽车零部件园区、快速消费品园区、生物制药园区、光电信息产业园区四个园区，北区建设生物产业园区、专用车产业园区、装备制造业园区、综合保税及物流园区、新兴产业园区五个园区；
——发展“八大产业”，即做大做强专用车及零部件、生物化工、现代服务业三个支柱产业，发展壮大装备制造、快速消费品两个主导产业，加快培育光电信息、生物制药和新兴产业；
——打造“三大商圈”，即会展中心—临河街—自由大路商圈、东方广场商圈、兴隆山商圈；
——建成“两个千亿级产业基地”，即专用车及零部件产业基地、生物产业基地，成为长东北开放开发先导区经济起飞的引擎、长吉图区域经济发展的旗舰。
目标既定，“干”字当先！通过一次次思想碰撞，经开区上下进一步形成了坚持科学发展、推进经济转型升级的共识，行动更加自觉，更加急迫，更加有为，更加有力。
——投入近60亿元加快推进北区基础设施建设，在20平方公里范围内基本实现了“七通一平”；
——2010年新增建设用地指标4000公顷，实施征地1306公顷，征地量超过前三年的总和；
——全面启动24个拆迁项目，其中，远达大街拆迁全部完成，吉林大路绿化改造取得阶段性进展，总拆迁量超过前八年的总和；
——加快土地收储和出让，共收储国有土地150公顷，出让土地332公顷，土地总成交价款37.79亿元，其中经营性用地出让收入突破32亿元；
——通过开展综合治税、盘活存量资产、加快土地收储等措施，财政状况明显好转。全年完成全口径财政收入100亿元，完成年初预算的134%，增长52%。
在此基础上，经开区以产业园区为载体，全力推进重大项目建设，入驻企业迅速增长，产业集聚效应加速显现。
生物产业园区以创建新型工业产业化示范基地和新型生物质纤维材料化工基地为契机，以大成100万吨化工醇项目为龙头，米高高效钾肥、帝斯曼1.5万吨添加剂预混合饲料等项目进展顺利。
专用车产业园区以一汽通用长春基地和生产力促进中心项目为龙头，常春内饰件、爱尔铃密封件、长春派格汽车塑料、三一工程机械等项目进展顺利。一汽通用长春基地生产的新车已经下线，预计明年3月底完成一期全部建设工作。
长春兴隆综合保税区作为省、市对外开放的新平台，申报、建设、招商三条线同步推进。今年注册成立的“长春兴隆综合保税区投资建设有限公司”作为建设主体，已完成投资1亿元，重点打造保税区“五路一广场”骨架路网。随着综合保税园区基础设施建设全力推进，以新兴铸管、大陆汽车电子和华信光电子等项目为龙头的 35户企业准备落户综合保税区，投资总额80.7亿元，目前签约项目达到19个。
装备制造业园区引进三鼎变压器、东方压铸、长春发电设备总厂等项目22个，总投资31.7亿元，已开工项目5个。
新兴产业园区风电、新材料、新能源等新兴产业加速集聚。新引进国电联合动力、华信城轨配套等龙头项目，签约项目10个，总投资43.8亿元，已开工项目3个。
亲商安商治软
增强发展后劲
在创先争优理念的引领下，全面提升软环境建设水平，打造投资环境最佳区，实现经济科学发展，成为经开区上下的共识。经开区各级党员领导干部纷纷深入项目建设第一线、征地拆迁第一线、企业发展第一线、民生改善第一线，到一线去解决问题、发挥作用……
“企业是开发区的立区之本，要视企业为亲人、为生命，必须严格控制各类涉企检查收费活动，切实减轻企业负担。”市长助理、党工委书记吴德金在经开区上半年工作会议上提出了这样的要求。在这一要求统领下，经开区狠抓重大项目建设，党员干部的责任意识、服务意识、发展意识，切实从思想观念层面向实践层面转化，经济发展环境日益优化，经济发展后劲不断增强。
经开区把2010年作为“企业服务年”，提出了服务企业三到位，即“联系到位，协调到位、帮扶到位”，根据企业需要，有针对性地上门服务。为掌握企业发展情况，党工委副书记、管委会主任张焕秋带领有关部门负责人深入企业调研，走访区内108户重点企业，对反映的11大类74个问题，逐一落实责任部门和完成时限，及时帮助企业协调解决困难和问题。对大项目服务实行周调度、月通报制度，凡是进区的项目，都有部门和专人进行跟踪服务，及时为企业办理各种手续，使进区项目从立项签约到项目竣工投产，实现了各项服务的无缝隙覆盖。保姆式的服务让企业以最快的速度开工建设，其中最快的项目仅用时5个月就实现了建成投产。
经开区各部门把优化投资环境作为生命线工程，加大了服务企业力度。根据全区项目建设特点，区软环境部门分时期、分阶段，有重点、有针对性的开展走访、回访，深入到项目单位了解各审批管理部门为项目建设的服务情况。一季度，针对项目开工阶段，重点走访正在办理开工手续的项目单位；二季度，重点走访拟开工建设项目单位；三季度，全方位走访大项目、重点项目；四季度，按不同行业类别，分类进行走访。截至目前，软环境办公室走访企业近200户，针对企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为他们提供相关的信息和服务101件。
经开区管委会还专门成立了督查办公室，对全年重点工作任务进行定期调度，加强督办。全年落实督查任务432项，办结366件，办结率84.7%。启动运行了行政审批服务中心暨民生服务大厅，为企业和群众提供了更加高效、优质的服务……这一系列举措的实施，使经开区的发展后劲不断增强。世界500强企业、跨国公司、名企、行业龙头企业纷纷在此落户。一年来，签约项目达164个。全年开工项目126个，其中新建72个，续建54个。全年竣工投产项目36个。
浓情服务人民
提升幸福指数
“开展创先争优活动的最根本目的就是造福群众，要让创先争优活动成果体现在群众的笑脸上。”经开区管委会主任张焕秋的一番话字字含情，全区广大基层党组织和党员干部的行动也令人感动。
切实在服务群众上创先争优，着力解决民生问题，使人民生活状况持续改善……经开区各地、各行业都在为化解社会矛盾、促进社会和谐尽力。
围绕党组织服务民生工作开展，经开区成立了党组织和党员干部民生服务大厅，与行政审批服务中心合署办公，既有行政审批职能，也有便民服务职能，涵盖了12个部门的项目审批、证照办理、便民服务等49项服务事项。
围绕提高群众居住的舒适度，率先在全市城区为低收入家庭分配了廉租房、保障房，减免相关入住费用，实行了政府出资、街道（社区）成立物业办公室代管的新型管理模式。投资9.3亿元，以兴隆山老镇区改造为重点，高标准建设35 万平方米回迁楼。完成棚户区改造任务33.2万平方米。投资1617万元对经开一区至八区进行了整体改造提升和功能性完善，重点解决了六小区污水问题。投资1.08亿元，全面解决了2010年新增200万平方米建筑面积的用热问题。
围绕提高群众生活的保障度，为城市低保765户、20.5万人次社会化发放低保金462万元。为农村低保130户、6000人次社会化发放低保金44.8万元。免费为残疾人体检600人次，征收残疾人就业保障金1321万元。
围绕提高群众身体健康度，全力推进医药卫生体制改革工作，新农合全口径参合率达96.3%，公共卫生均等化服务覆盖率达到100%。
围绕提高群众就业充分度，全年开发就业岗位7100个，完成全年任务的237%。城镇新增就业2304人，完成全年任务的102.4%；农村劳动力就近就地转移就业3000人，完成全年任务的125%。
围绕提高市容环境美化度，经开区高标准完成150天市容整治行动各项任务，投资16.3亿元，重点实施了精品街路建设、园林绿化升级改造等九大工程。新植 13条街路绿化。在南区新建10块绿地，全区新增绿地87万平方米。绿化、彩化南湖大路等精品街路5条；彩化街路广场公园14处。拆除高空、墙体、落地牌和透视墙围挡等广告设施706处等。
围绕改善中小学办学条件，经开区进一步加大投入，目前，杨家小学建成并投入使用，并配置了先进的教学装备；新建的朝阳小学即将投入使用，对97中学、仙台小学等10所学校共计12栋校舍进行了加固及维修。
解民忧创先进，惠民生争优秀。经开区坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极引导基层党组织和广大党员在服务民生工作中发挥模范带头、访贫问苦、扶弱解困的作用，在为群众办好事、做实事、解难事上创先争优。为了使活动成果体现在人民群众得实惠上，使群众的满意度和幸福感不断增强，经开区今年投入26.7亿元，精心组织实施了10大类72项民生幸福工程，全区呈现出日益美好的民生图景，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。
创新活动载体
完善基层组织
如果说发展经济、服务百姓，被经开区当做创先争优活动的左翼，那么提高执政能力、加强基层党建则被当做保证创先争优实效的右翼。在创先争优活动中，经开区各级党组织和广大党员干部围绕“固强堡垒，服务中心，履职敬业，争创先进”这一主题，坚持改革创新，务求实效，切实在党的建设上创先争优，不断提高科学执政能力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，党的自身建设涌现出了许多亮点，服务和保障发展的氛围日益浓厚。
活动要生动，载体最重要。公开承诺活动展示着开发区党组织和党员的先进形象，党工委、管委会领导班子成员率先垂范，主动亮出党员承诺事项，在机关办事大厅公示，主动接受监督；争当“五带头”优秀党员和“五个表率”优秀党务工作者，让公开承诺实现了分类分层，形式丰富多样。各基层党组织针对各自实际，积极创新活动方式方法，形成既有共性目标，又有个性特点的“百花齐放”的新局面。
——机关党委所属各级党组织以“服务中心、建设队伍、创新特色”为主题，通过党员先锋岗、党员示范窗口等形式发挥党员作用，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。
——各学校党组织把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设结合起来，“以走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，通过开展“比教功评名师、比德馨评标兵”等活动，提升教师素质，办人民满意的教育。
——临河街道党工委、东方广场街道党工委和兴隆山镇党委，所属农村党组织把创先争优活动与农村基层党建“三级联创”活动有机结合起来，以“发展现代农村、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为主题，通过党员带富、党员创业、党内帮扶等形式发挥党员作用，推进农村经济发展。街镇社区党组织通过党员志愿服务、党员结对服务等工作载体，提升党员服务居民群众服务驻区单位的能力水平。
——经开股份公司党委、长铃集团党委、大成集团党委、轮胎厂党委等企业党组织以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，以党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等为载体，开展党员“强技能、比奉献、促和谐”等活动，增强了企业党组织在推动企业发展中的作用。
创先争优活动开展以来，经开区许多百姓发出感叹：有党徽闪光的岗位就有党员的光辉形象。
除此之外，经开区还强化管理，推进干部队伍建设工作上水平。2010年共调整38名干部到新岗位任职，组织完成了6个正处级和12个副处级岗位的竞争上岗、考核等系列工作。结合开发建设实际，起草了干部人才培训计划和处级后备干部调整计划，组织开展了《现状与前瞻—中国开发区发展导向》等4期专题培训。完成了10个行政村的“两委”换届选举，村“两委”班子成员年龄结构呈现年轻化，村党组织委员平均年龄由46.6岁降为43.8岁，村委会委员平均年龄由 45.4岁降为44.4岁。村干部文化素质大幅提高，结构更趋合理。
加强廉政建设
筑起坚固屏障
在落实“一岗双责”制度过程中，经开区领导反复强调：党风廉政建设是一组数字前面的“1”，其它工作都是这“1”后面的“0”。
一年多来，经开区始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为党建工作的主抓手，深入贯彻科学发展观和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，打造了一支党性强、素质高、业务过硬、服务群众意识强的党员干部队伍，为全区经济社会各项事业跨越发展提供了坚强保障。
一年来，经开区各部门、各单位重新制定了党风廉政建设责任制，强化落实“一岗双责”。制定了廉政建设“十不准”工作制度。把廉政教育与道德教育、家庭观念教育、职业道德教育和法制教育结合起来，健全完善网上廉政文化教育平台。企业、农村、社区的党风廉政建设全面加强，特色明显，富有成效……通过着力加强党员廉政建设，增强了干部廉洁从政意识，树起了一道“防腐墙”，使全区上下政通人和、风清气正。
值得一提的是，为了进一步加强监督，经开区2010年成立了财政投资评审中心，合理确定和控制建设工程造价，有效节约建设资金，严抓财政投资基本建设项目工程预、结（决）算审核质量，提高了投资效益，全年共节约建设投资5亿元。
创先争优为经开区注入了发展强劲活力，让经开区不仅有经济的快速发展，城市规划建设的全新面貌，更有服务百姓、服务基层的实际举措，还有敢于创新、廉洁从政的党员干部队伍。
创有目标，争有行动；高潮迭起，步履坚实。
创先争优，为长春经开区发展开掘出又一个“活水之源”，成为开发建设破浪前行的强劲东风；
创先争优，让长春经开区释放着催人疾进的激情与活力，让经开人以豪迈的气概书写打造长吉图发展旗舰的绚丽篇章。
在推动科学发展中创先争优！
在维护社会和谐稳定中创先争优！
在服务群众安居乐业中创先争优！
在加强基层组织建设中创先争优！
盛世长春的东方，一个激扬着创先争优精神的经开区正向我们走来！
